Die Dynamik lokaler Planungskulturen zwischen Schrumpfung und Wachstum

Abstract

Schrumpfungsprozesse stellen die Stadt- und Freiraumentwicklung vor große Herausforderungen und fordern etablierte Werte, Traditionen und Verständnisse der räumlichen Planung heraus. Daher stellen Schrumpfungsprozesse bei der Analyse planungskultureller Transformationsprozesse einen spannenden Kontext dar, da sie erheblichen Druck auf die institutionellen Welten der lokalen Planungskulturen erwarten lassen. Lokale Planungskulturen können aus einer institutionentheoretischen Lesart als eine Gesamtheit formeller Institutionen (Planungssystem und -kontext, Instrumente und Verfahren etc.) und informeller Institutionen (Wahrnehmung und Deutungen, Werte, Traditionen etc.) verstanden werden, die in Wechselwirkung zueinanderstehen. Im Rahmen der vorliegenden Dissertation werden die Konfigurationen und Dynamiken lokaler Planungskulturen mit dem Fokus auf Freiraumpolitik untersucht. Dabei werden zwei übergeordnete Zielstellungen verfolgt: Das erste Ziel besteht darin, lokale freiraumpolitische Planungskulturen im stadtregionalen Kontext empirisch nachzuweisen. Das zweite Forschungsziel analysiert planungskulturelle Dynamiken vor dem Hintergrund von Schrumpfungs- und Wachstumsprozessen. In dieser Arbeit wird eine empirisch-vergleichende Fallstudienanalyse für Gelsenkirchen und Halle (Saale) über einen Zeitraum von 1990 bis 2018 durchgeführt. Dabei wird ein Multi-Methoden-Ansatz verfolgt, um die komplexen institutionellen Welten erschließen, deren Wandel analysieren und die Erkenntnisse verifizieren zu können. Die Erhebungsmethoden bestehen aus einer Literatur-, Daten- und Dokumentenrecherche, Expert*innen-Interviews sowie Gruppendiskussionen und Vor-Ort-Begehungen. Das empirische Material wurde anhand der qualitativen Inhaltsanalyse sowie dichter Beschreibung analysiert. Zur Erfassung planungskultureller Transformationsprozesse wurden ein Analysemodell sowie neun planungskulturelle Dimensionen erarbeitet, auf deren Grundlage die lokalen Planungskulturen analysiert wurden. Die vorliegende Arbeit leistet mit ihren umfassenden Ergebnissen einen wichtigen Beitrag für die Planungskulturforschung, indem sie aufzeigt, wie planungskulturelle Dynamiken erfasst und analysiert werden können. Die Arbeit kann aufzeigen, dass sich die planungskulturellen Veränderungen in den verschiedenen Dimensionen in unterschiedlichem Umfang und unterschiedlicher Geschwindigkeit vollziehen. Die Transformationen stellen sich dabei mehr als pragmatische und partielle Anpassungen an veränderte Rahmenbedingungen denn als ein tiefgreifender planungskultureller Wandel dar. Als zentrales Ergebnis der Arbeit wurde auf Grundlage der empirischen Ergebnisse das ‚konzeptuelle Analysemodell planungskultureller Adaption‘ (KAPA) entwickelt.